Как спланировать остановочный ремонт предприятия

Авторы определяют остановочный ремонт (turnaround) как плановую полную остановку для крупного обслуживания и инспекции — именно такое определение содержится в глоссарии OSHA Technical Manual по нефтепереработке. При этом стандарт OSHA по управлению технологической безопасностью 29 CFR 1910.119 употребляет термин turnaround дважды, но не определяет его: письменные эксплуатационные процедуры должны охватывать пуск после остановочного ремонта или аварийного останова, а требования к подрядчикам распространяются на работы по ремонту, turnaround, крупной реконструкции или специализированные работы на либо рядом с охватываемым процессом. Редакционно материал трактует turnaround как плановый многопрофильный останов для инспекции, ремонта и модификации оборудования, с которым нельзя безопасно или доступно работать на действующей установке; это не определение OSHA. Универсальные продолжительность и стоимость публикация намеренно не устанавливает.

В статье говорится, что остановочный ремонт — не просто набор Заказ-Нарядов с привлечением дополнительных людей, а событие с назначенным временем, последовательностью работ и зафиксированным перечнем. Государственные источники, на которые опираются авторы, подтверждают необходимость авторизации, управления изменениями, готовности материалов, сетевого планирования, контроля подрядчиков и предстартовой проверки безопасности. Однако они не устанавливают документированный «метод шести ворот» для сокращения перерасхода бюджета. Поэтому список контрольных этапов в публикации представлен как редакционный синтез, а не как опубликованный стандарт или доказанный способ снизить перерасход.

Применимость требований PSM зависит от 1910.119(a). Стандарт охватывает процессы с химическим веществом из приложения A при достижении порогового количества либо с легковоспламеняющимся газом категории 1 или жидкостью с температурой вспышки ниже 100 degrees Fahrenheit, находящимися в одном месте в количестве 10,000 pounds или более, с указанными исключениями. Материал подчёркивает: не следует считать, что PSM распространяется на каждое предприятие или каждую установку. Рассматриваемые обязанности по подрядчикам, предстартовой проверке и управлению изменениями относятся к охватываемым процессам.

Для управления объёмом работ OSHA не требует даты фиксации объёма и не использует выражение scope freeze. Но для охватываемого процесса 1910.119(l) требует управления изменениями (MOC) при изменении технологических химикатов, технологии, оборудования и процедур, кроме замен «один в один». До изменения письменная процедура должна рассмотреть техническое основание, влияние на безопасность и здоровье, изменения эксплуатационных процедур, необходимый срок и требования к авторизации; затронутые работники эксплуатации, обслуживания и подрядчики должны быть проинформированы и обучены до пуска изменённой части. NASA NPR 8831.2F 5.6.3.2, со своей стороны, требует при окончательной авторизации убедиться, что Заказ-Наряд соответствует плану годовых работ, требованиям безопасности, здоровья, экологии и защиты, а также укладывается в финансирование и уровни одобрения.

Авторы указывают, что практикой на площадке может быть назначение даты freeze: после неё новые работы попадают в перечень только через контроль изменений с оценкой стоимости, графика и критического пути, материалов и разрешений. Для охватываемых изменений, за исключением замен «один в один», такой маршрут должен включать MOC. Обновление информации по технологической безопасности может стать результатом изменения, но не является порогом для включения MOC. Публикация не назначает общий срок фиксации: в использованных документах нет нормативов T-90, T-60 или T-10.

Качество Заказ-Нарядов рассматривается как основа подготовки. NASA 5.2.1 отделяет заявку от утверждённого Заказ-Наряда: заявка обрабатывается и становится Заказ-Нарядом только после одобрения. По 5.5.3 каждой работе присваивается уникальный идентификатор, похожий на серийный номер; его не следует менять даже при последующем объединении работ. Согласно NASA 5.6.1 и 5.6.4, документ должен содержать задачи или шаги по каждой профессии, материалы, специальный инструмент и оборудование, оценку времени по фазам, эскизы или чертежи, требования безопасности, включая среди прочего вход в замкнутое пространство, блокировку/маркировку и специфические для задачи меры. Также указываются остановы, приоритет, бухгалтерские данные. Для оценки исполнения используется окончательная оценка на основе подробных планов работ, а не грубая оценка объёма. Теги оборудования должны вести к чистой иерархии активов, чтобы ошибочный тег не направил бригаду к неверному теплообменнику.

Материалы и позиции с длительным сроком поставки названы тихим разрушителем графика. NASA 5.7.2 включает в управление материалами заказ, хранение запасов, складирование, комплектацию, выдачу и приёмку; менеджер материалов работает по перечням планирования и оценки и сообщает диспетчерам о готовности. Требования к long-lead materials отдельно учитываются в плане загрузки подразделения по 5.7.3.1. По 5.7.3.2 Заказ-Наряды первоначально отмечают как ожидающие материалов и твёрдо ставят в график только после доступности материалов и готовности начала работы. Поэтому не следует фиксировать на критическом пути работу, если комплект или специализированные прокладки ещё не получены. Для PSM-охватываемого процесса 1910.119(j)(6)(iii) дополнительно требует удостовериться, что материалы обслуживания, запчасти и оборудование пригодны для соответствующего технологического применения. Сроки поставки и нормы запасов статья не задаёт.

Критический путь, по определению Warfighting Acquisition University, — последовательность задач в сетевом графике с наибольшей суммарной длительностью и наименьшим резервом времени; задержка такой задачи сдвигает дату завершения. Общий резерв — время, на которое можно задержать задачу без переноса завершения проекта. Прямой проход по сети даёт ранние даты начала и окончания, обратный — поздние; после этого определяются общая длительность, критический путь и работы с резервом. Даже положительный, но небольшой резерв остаётся запасом, а задача вне критического пути может задержать подачу сырья, когда её резерв исчерпан. Авторы оговаривают, что используют это как язык метода планирования: руководство WarU относится к управлению программами DoD, а не является руководством по turnaround.

Контроль подрядчиков на PSM-охватываемом процессе является нормативным требованием. OSHA 1910.119(h)(1) распространяется на подрядчиков turnaround и исключает побочные услуги — уборку, питание, прачечную и доставку. Принимающий работодатель должен получать и оценивать показатели и программы безопасности подрядчика, информировать его об опасностях процесса и плане действий при аварии, контролировать вход и присутствие, периодически оценивать работу и вести журнал травм и заболеваний контрактного персонала в технологических зонах. Подрядчик обязан обучить работников, документировать обучение, обеспечить соблюдение безопасных практик площадки и сообщать заказчику об обнаруженных опасностях. По 1910.119(f)(4) безопасные практики для блокировки/маркировки, входа в замкнутые пространства, вскрытия оборудования или трубопроводов и контроля доступа действуют одинаково для собственного и контрактного персонала.

NASA Chapter 12, как отмечает материал, предлагает не правило OSHA, а подход NASA к контрактам: предпочтительны контракты, оплачивающие результат, а не численность. В качестве проблем level-of-effort contracting NASA приводит «marching army» подрядчиков и незапланированные, часто ненужные дополнительные работы. В договоре с фиксированной ценой подрядчик, согласно позиции NASA, не получает оплату за неприемлемую относительно требований к результату работу независимо от максимально допустимого уровня дефектов. Авторы предлагают воспринимать это как предостережение против покупки человеко-часов вместо результата, но не как обязательное требование для химического предприятия.

Разрешительная система и LOTO названы областью, где небрежность при останове создаёт риск травм. Программа контроля энергии по 1910.147(c) состоит из процедур, обучения работников и периодических инспекций. Процедуры необходимо разрабатывать, документировать и применять, хотя 1910.147(c)(4)(i) допускает отсутствие документированной процедуры для конкретной машины или оборудования при выполнении всех восьми перечисленных условий. Если документирование требуется, процедура должна описывать область применения, цель, полномочия, правила и методы остановки, изоляции, блокировки, закрепления и проверки эффективности. Последовательность 1910.147(d) включает подготовку и останов, изоляцию, установку устройств, снятие накопленной или остаточной энергии, постоянную проверку при возможности её повторного накопления и подтверждение изоляции до начала работ.

Для внешних работодателей 1910.147(f)(2) требует взаимно информировать о процедурах блокировки или маркировки; принимающая сторона должна обеспечить, чтобы её сотрудники понимали и соблюдали ограничения внешней программы. При групповой блокировке по 1910.147(f)(3) каждый уполномоченный работник устанавливает личное устройство на групповое устройство, групповой ящик или аналогичный механизм при начале работы и снимает его при завершении. При смене персонала 1910.147(f)(4) нужны процедуры упорядоченной передачи защиты. Горячие работы на или рядом с охватываемым процессом требуют разрешения по 1910.119(k).

Предстартовая проверка безопасности (PSSR) — определённый контрольный этап, но не универсальная проверка перед каждым пуском. По 1910.119(i) она требуется для новых объектов и модифицированных объектов, если модификация достаточно значительна, чтобы потребовать изменения информации по технологической безопасности (PSI). Если PSSR применима, до ввода особо опасных химикатов она подтверждает соответствие строительства и оборудования проектным спецификациям, наличие и достаточность процедур безопасности, эксплуатации, обслуживания и аварийного реагирования, выполнение Анализа опасностей процесса и закрытие его рекомендаций для нового объекта либо соблюдение MOC для модифицированного объекта, а также завершение обучения персонала эксплуатации. Пуск после turnaround должен быть отражён в письменных эксплуатационных процедурах; если модификация изменила PSI, PSSR предшествует пуску.

Предложенный авторами список контрольных этапов включает: закреплённый и утверждённый объём; исполнимые Заказ-Наряды; подготовленные материалы и long-lead позиции; выявленный критический путь; управляемых подрядчиков; готовность и PSSR; а затем перечень замечаний и закрытие. У каждого этапа есть привязка к реальным контролям источников — авторизации, MOC, готовности материалов, планированию, контролю подрядчиков или PSSR. Закрытие требует финальной инспекции, соответствующей характеру и масштабу работы, а при работе для заказчика — его участия в приёмке. Перечень замечаний должен отделять собственно замечания от работ, перенесённых за пределы окна. NASA 5.7.5.4 предусматривает внесение в CMMS сведений о завершении и использованных ресурсах с последующим закрытием Заказ-Наряда; особенно важно фиксировать фактически выполненное, непредвиденные условия и дополнительные неуказанные материалы. Руководители должны проверять эти данные. NASA 5.7.4 предлагает вносить изменение в Заказ-Наряд при увеличении трудозатрат на 20 percent или более, но это рекомендация NASA, а не отраслевое правило.

При восстановлении после блокировки 1910.147(e) предусматривает осмотр зоны, удаление ненужных предметов, безопасное размещение или удаление работников и снятие каждого устройства работником, который его установил. После снятия устройств и до пуска затронутых работников необходимо уведомить. Если уполномоченный работник недоступен, устройство может быть снято по указанию работодателя лишь при наличии предусмотренных программой контроля энергии процедур и обучения и при подтверждении равноценной безопасности: нужно удостовериться, что работника нет на объекте, предпринять разумные попытки связи и обеспечить, чтобы он узнал о снятии до возобновления работы.

CMMS и инструменты STO помогают на уровне учёта: FEMP описывает CMMS как ПО для управления и отслеживания деятельности по эксплуатации и обслуживанию, включая создание, приоритизацию и учёт Заказ-Нарядов по оборудованию, историю, генерацию PM, учёт затрат и управление запасами с автоматизированным заказом. Аналогично event- и STO-инструменты могут отслеживать зафиксированный объём, график, материалы, разрешения и доступ подрядчиков. Но, по мнению автора, ПО не заменяет фиксацию объёма, LOTO и PSSR: FEMP прямо указывает, что CMMS собирает и хранит извлекаемую информацию, но не принимает решения. Среди типичных проблем FEMP называет неправильный выбор поставщика, недостаточное обучение, отсутствие приверженности внедрению и дальнейшему использованию; у наиболее успешных внедрений есть ответственный лидер. Процесс терпит неудачу независимо от инструмента, если не соблюдается freeze, Заказ-Наряды неполны, материалы не подготовлены, с подрядчиками не обменялись LOTO-процедурами, изменение без замены «один в один» пропустило MOC или значимая для PSI модификация прошла без PSSR.

Иллюстративный, не относящийся к реальному предприятию пример описывает 14-day turnaround установки Unit 400 вымышленного Northfield Processing. В цепочке реактора имеются печь, насосы F-401A и F-401B, теплообменники и сепаратор высокого давления. Механический перечень работ фиксируется, а результаты инспекций и работы «если обнаружено» проходят контроль изменений с оценкой стоимости, графика, материалов и разрешений; поздняя работа по покрытию переносится в следующее окно. Заказ-Наряд на извлечение пучка теплообменника имеет уникальный ID, шаги изоляции, LOTO, кран, комплект прокладок и трудозатраты; новый пучок и специальные прокладки подготовлены до твёрдой постановки в график. Критическая цепочка включает удаление продукта, изоляцию и заглушки, извлечение пучка E-401, NDE, сборку, испытание на герметичность, PSSR и подачу сырья; в примере она не имеет резерва. Новая металлургия пучка не является заменой «один в один», поэтому проходит MOC. PSSR проводится отдельно, поскольку материалы конструкции относятся к PSI по 1910.119(d)(3)(i), а изменение металлургии может достигать порога PSSR; само по себе отличие от замены «один в один» не означает автоматической необходимости PSSR.

В заключение материал подчёркивает границы источников: NPR 8831.2F обязателен для сотрудников NASA в центрах NASA, но не является стандартом ISO или правилом химической отрасли; руководство FEMP рассчитано на федеральные объекты, а WarU — на управление программами DoD. Авторы не приводят процент перерасхода: в источниках нет подтверждённого отраслевого показателя, и такой показатель не был придуман. Число 20 percent действительно присутствует в NASA, но относится только к предложенному порогу изменения Заказ-Наряда.